סקירת עדכוני דיני עבודה, שכר ומתווה חל"ת במצב החירום
אפריל–מאי 2026
תאריך פרסום: 5 במאי 2026 | מבוסס על מקורות מוסדיים: רשומות, בתי הדין לעבודה, המוסד לביטוח לאומי, שירות התעסוקה, משרד העודה, צווי הרחבה והסכמים קיבוציים.
1. חקיקה ראשית, פסיקה בולטת והסכמים קיבוציים (החודש החולף)
1.1 תיקוני חקיקה
- תיקון מס' 65 לחוק עבודת נשים (היעדרות עובד בעקבות אשפוז ילדו לאחר לידה): נכנס לתוקף. עובד שהילד שבת זוגו ילדה אושפז מעל שבועיים זכאי להיעדר 20 ימים בתקופת האשפוז. [מקור: ספר החוקים, התשפ"ו]
- הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (קיצור יום עבודה בחודש הרמדאן): הוגשה להנחה על שולחן הכנסת – קיצור שעה יומית לעובדים מוסלמים ודרוזים בצום.
- תיקון מס' 13 לחוק הגנת הפרטיות (מאי 2026): מחזק את ההגנה על מידע אישי של עובדים, מחייב התאמת נהלי הפרטיות במקום העבודה.
1.2 פסיקה תקדימית מבית הדין הארצי והאזורי לעבודה
- הצבת מצלמות במקום העבודה: נקבעו מבחנים לאיזון בין זכות המעסיק להגן על נכסיו לבין פרטיות העובד. עצם ההצבה עלולה להוות 'הרעה מוחשית בתנאי ההעסקה' בהיעדר מידתיות.
- העמדת עובד לבדיקת רופא מטעם המעסיק: מותר לדרוש בדיקה נוספת כאשר קיים ספק ממשי לגבי אישור רפואי, על מנת למנוע ניצול לרעה.
- איסור אפליה מחמת זהות מגדרית: הלכה מחייבת: חל איסור מוחלט להפלות עובדים בכל שלבי העבודה (קבלה, קידום, תנאים) בשל זהות מגדרית.
1.3 צווי הרחבה והסכמים קיבוציים מרכזיים
- צו הרחבה בענף הבנייה, התשתיות והשיפוצים: תוקף מ-1.4.2026 – העלאת שכר משמעותית, קיצור משך השהייה בדרגה בחודשיים, דרישת הכשרות בטיחות לשכר.
- הסכם מסגרת 2023 – יישום התוספת האחוזית לשנת 2024: עדכון שכר רוחבי במגזר הציבורי בהתאם להסכמי השכר.
- שירות המדינה: הסכם להגדלת סבסוד הארוחות היומי לעובדים; עדכון אגרות רישוי רכב שירות.
- הסכם לעובדים סוציאליים, פסיכולוגים וסטודנטים בבתי חולים ממשלתיים: תשלום מענק היקף משרה מכוח הסכם מ-22.4.2025 (יושם באפריל 2026).
- שלטון מקומי: דירוג מנהלים – עדכון תוספת מעו"ף (1.4.2026); מנהלי מחלקות חינוך – עדכון יחידת תגמול חודשית; מתווה חל"ת לעובדי צהרונים שאינם עובדי הרשות.
2. שכר מינימום ותעריפים ענפיים – אפריל 2026 והצפי לשנת 2027
שכר מינימום כללי החל מ-1 באפריל 2026: 6,247.67 ש"ח לחודש (182 שעות בממוצע) – עלייה של 6.25%. השכר השעתי עומד על 34.32 ש"ח.
שכר מינימום בענף ההסעדה (המגזר הפרטי): 7,281.55 ש"ח לחודש (40 ₪ לשעה).
ענף השמירה והאבטחה – צו הרחבה מעודכן מ-1.4.2026: תוספת של 10% מעל שכר המינימום הכללי, בשכר שעתי מותאם.
השלכות נלוות לעלייה: דמי ביטוח לאומי בעד חודשי חל"ת (החודשיים הראשונים) יחושבו כ-8.17% משכר המינימום או מהשכר הקודם (הנמוך). סכום ה-25% לשם פריסת שכר נוסף (סעיף 11(ב) לחוק הגנת השכר) עומד על 1,561.92 ש"ח. עדכון מדרגות המס לפי חוק ההתייעלות הכלכלית 2026 – תיקון 288 לפקודה.
צפי לשנת 2027: עלייה נוספת של כ-3.3% באפריל 2027 – שכר חודשי 6,443.85 ש"ח ושכר שעתי 35.4 ש"ח (בהתאם להסכמים הקואליציוניים).
פסיקה עדכנית בתחום תחשיב שכר: בית הדין האזורי לעבודה קבע כי אין לפצל פיקטיבית את השכר ל'שכר יסוד' בלבד תוך הגדרת רכיבים קבועים כבלתי פנסיוניים. המעסיק חייב להפריש לפנסיה על כלל רכיבי השכר, גם כאשר השכר גבוה משמעותית משכר המינימום.
3. מתווה התגמולים לחופשה ללא תשלום (חל"ת) במסגרת שאגת הארי – הנחיות למעסיקים
ביום 31.3.2026 פורסם ברשומות "חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה) – תעסוקה, התשפ"ו-2021" המקנה הקלות משמעותיות לעובדים ולמעסיקים. להלן ההקלות העיקריות:
| תיאור ההקלה | הסבר מפורט |
|---|---|
| קיצור תקופת החל"ת המזכה | זכאות לדמי אבטלה כבר לאחר 10 ימי חל"ת רצופים (במקום 30 ימים). |
| זכאות מהיום הראשון (ביטול ימי המתנה) | בוטלה הפחתת 5 הימים הראשונים; תשלום מלא מיום תחילת החל"ת. |
| שמירה על ימי חופשה | בוטלה הדרישה לנצל ימי חופשה צבורים לפני מימוש הזכאות. |
| קיצור תקופת האכשרה | מ-12 חודשי עבודה מתוך 18 ל-6 חודשים בלבד; לאוכלוסיות מיוחדות – 3 חודשים. |
| יציאה ביוזמת העובד או המעסיק | הזכאות ניתנת הן למי שהוצא לחל"ת על ידי המעסיק והן למי שיצא ביוזמתו. |
3.1 מי זכאי לדמי אבטלה בזמן חל"ת שאגת הארי
- יצא לחל"ת לפחות 10 ימים (בין ביוזמתו או ביוזמת המעסיק) בתקופה הקובעת מ-28.2.2026 ואילך.
- נצברה תקופת אכשרה של 6 חודשים מתוך 18 (לעובדים כלליים).
- אוכלוסיות מיוחדות – אכשרה של 3 חודשים בלבד מתוך 18: מפונים, אנשים עם מוגבלות (מקבלי קצבת נכות/פטור ממס), בני/בנות זוג של משרתי מילואים ששרתו 90 ימים בשנה שקדמה, נפגעי פעולות איבה/נכי צה"ל מיום 7.10 ובני זוגם, חיילים משוחררים מהשנה האחרונה.
חשוב: עובד שקיבל שכר עבודה מהמעסיק בעד תקופת החל"ת – אינו זכאי לדמי אבטלה, או שיופחתו דמי האבטלה בהתאם (קיזוז מלא/חלקי). כמו כן, מי שהיה מובטל במבצע 'עם כלביא' וחזר לחל"ת, יהיה זכאי גם אם סיים את ימי הזכאות. אישה הרה שילדה בעודה בחל"ת – תקופת החל"ת תיחשב כתקופת אכשרה לדמי לידה.
3.2 מימוש הזכאות – הגשת תביעה ורישום נדרשים
על העובד/ת להגיש תביעה לדמי אבטלה במוסד לביטוח לאומי (דרך האתר) ולהירשם בשירות התעסוקה. עבור מי שכבר הגיש תביעה במלחמת 'עם כלביא' ורוצים להמשיך בחל"ת, אין צורך בתביעה חדשה – מספיק רישום מחודש בשירות התעסוקה והמעסיק ישלח טופס 100. המועד האחרון להגשת בקשה לתשלום מהיר: 9.4.2026 – המוסד יעשה מאמץ לשלם במהלך אפריל-מאי.
3.3 חובות המעסיק – טופס 100, דמי ביטוח לאומי ודיווח מרוכז לשירות התעסוקה
שידור טופס 100: על המעסיק לדווח למוסד לביטוח לאומי על תאריך תחילת החל"ת וסיום (טופס 100, סיבת הפסקה 'חל"ת חירום'). לקוחות מערכות שכר (מלם שכר פלוס) יכולים להפיק את הטופס באופן אוטומטי לפי דיווחי היציאה/חזרה במערכת. יש לשים לב: עבור לקוחות שעלו למערכת בינואר 2026, יש לשדר טופס 100 מסוג 'גביה' לשנת 2026.
תשלום דמי ביטוח לאומי בתקופת חל"ת: בחודש קלנדרי מלא של חל"ת (חודש שלם), חלה חובה על המעסיק לשלם דמי ביטוח לאומי עבור החודש, ועד לשני חודשים מלאים. הסכום הוא 8.17% מהנמוך – שכר המינימום או השכר שקדם לחל"ת. החל מהחודש השלישי – החובה עוברת לעובד (או מנוכה מהקצבה). בחל"ת חלקי (למשל 10 ימים באמצע החודש) – התשלום לפי הכללים הרגילים.
דיווח מרוכז לשירות התעסוקה: מעסיק יכול לדווח על כלל עובדיו שיצאו לחל"ת באמצעות טופס אקסל מרוכז (קבצים נפרדים למרץ 2026 ולאפריל 2026). יש להזדהות במערכת ההזדהות הלאומית, למלא טופס ייעודי ולשלוח. פעולה זו חוסכת רישום אישי לעובדים.
3.4 מענק מיוחד לבני 67 ומעלה שהוצאו לחל"ת או פוטרו
עובד שכיר בן 67 ומעלה, תושב ישראל, שפוטר או יצא לחל"ת לפחות 10 ימים החל מ-28.2.2026, ועבד 3 חודשים רצופים לפני כן – זכאי למענק יומי בשיעור 75% מהשכר הממוצע (ב-3 מתוך 6 החודשים האחרונים, הגבוהים), אך לא יותר מ-137 ש"ח ליום. יש להגיש בקשה בתוך 12 חודשים.
3.5 היתר להוצאה לחל"ת בהתאם לחוק עבודת נשים (אוכלוסיות מוגנות)
מעסיק המעוניין להוציא לחל"ת עובדת בהיריון, בטיפולי פוריות, בתקופת לידה, עובדת במקלט לנשים מוכות וכד' – חייב לקבל היתר ממשרד העבודה. התנאים: החל"ת אינו קשור לסיבה המוגנת, העובד לא יכול להגיע לעבודה עקב המצב הביטחוני, המעסיק לא מצא עבודה מתאימה אחרת, ופעילות העסק צומצמה. יש להגיש בקשה מקוונת בלבד, לאחר מילוי כל הפרטים ולהעביר העתק לעובד. ההחלטה תישלח למעסיק ולעובד.
4. עדכוני רגולציה נוספים מחודש אפריל 2026
- מס הכנסה: הארכת תוקף תיאומי מס לשכירים וגמלאים; ריווח מדרגות המס לפי תיקון 288 (חוק ההתייעלות הכלכלית 2026).
- הטבות מס ליישובים מוטבים ועידוד יישוב עירוני מעורב: נקודות זיכוי מוגדלות לתושבי יישובי עדיפות לאומית (עדכון רשימות).
- עובדים זרים – שינוי הגדרת 'מעסיק' לעניין חובת הפקדה לפיקדון: הבהרה בדבר אחריות מעסיק עקיף להפרשות.
- הסכם שכר במגזר הציבורי לדירוג עובדים סוציאליים ופסיכולוגים (אפריל 2026): עדכון טבלאות שכר וסטודנטים במערכת הבריאות.
5. סיכום והמלצות אופרטיביות למעסיקים
- עדכנו את מערכות השכר לשכר המינימום החדש (6,247.67 ש"ח) ובדקו עדכון תעריפים ענפיים (שמירה, הסעדה).
- הקפידו על שידור טופס 100 למוסד לביטוח לאומי בגין כל עובד שיצא לחל"ת במסגרת 'שאגת הארי', ורשמו דיווחים לשירות התעסוקה (אפשרות דיווח מרוכז).
- עקבו אחרי חובות תשלום דמי ביטוח לאומי בחודשי חל"ת מלאים (חודשיים על חשבון המעסיק לפי שכר מינימום).
- אם נדרשת הוצאת עובד מוגן לחל"ת – פנו בהקדם למשרד העבודה לקבלת היתר.
- התאימו את מדיניות הפרטיות והמצלמות במקום העבודה לפסיקה העדכנית ולתיקון 13 לחוק הגנת הפרטיות.
מקורות מוסדיים עיקריים: חוק עבודת נשים (תיקון 65), חוק הגנת הפרטיות (תיקון 13), חוק שכר מינימום, צווי הרחבה (בניין, שמירה, הסעדה), אתר המוסד לביטוח לאומי – https://www.btl.gov.il, אתר שירות התעסוקה – https://www.taasuka.gov.il, רשומות – פרסום מיום 31.3.26, פסקי דין של בית הדין הארצי לעבודה (פורסמו במאי 2026), נבו הלכות פסיקה, הנחיות משרד העבודה (היתרים לחל"ת אוכלוסיות מוגנות).
הערות: המידע מבוסס על פרסומים רשמיים נכון ל-5 במאי 2026. מומלץ לעדכן את היועצת המשפטית של הארגון בטרם יישום מעשי.
שאלות נפוצות (FAQ) למעסיקים
העובד יהיה זכאי לדמי אבטלה אם התקיימו כל אלה:
- יצא לחופשה ללא תשלום (חל"ת) למשך 10 ימים רצופים לפחות (במקום 30 ימים על פי חוק).
- תקופת האכשרה המקוצרת – 6 חודשי עבודה מתוך 18 החודשים שקדמו לחל"ת, או 3 חודשים בלבד לאוכלוסיות מיוחדות (מפונים, אנשים עם מוגבלות, בני/בנות זוג של משרתי מילואים, נפגעי איבה, חיילים משוחררים).
- אין חובה לנצל ימי חופשה צבורים, ובוטלו 5 ימי ההמתנה הראשונים.
- הזכאות ניתנת הן ליציאה ביוזמת העובד והן ביוזמת המעסיק.
על המעסיק לשדר טופס 100 ייעודי (סיבת הפסקה: "חל"ת חירום שאגת הארי") הכולל את תאריך תחילת החל"ת. עם חזרת העובד לעבודה יש לשדר טופס 100 נוסף עם תאריך הסיום.
במערכות שכר מתקדמות (כגון לקוחות מלם שכר פלוס) – עדכון תאריכי היציאה והחזרה במערכת יביא להפקה ושידור אוטומטיים. עבור לקוחות שעלו למערכת בינואר 2026, יש לשדר טופס 100 מסוג "גביה" לשנת 2026.
אם העובד כבר הגיש תביעה במבצע "עם כלביא" וטרם חלפו 12 חודשים – אין צורך בתביעה חדשה; יש לעדכן רישום בשירות התעסוקה ולשדר טופס 100 מעודכן.
חודש קלנדרי מלא בחל"ת: בחודש הראשון והשני הרצופים חלה חובה על המעסיק לשלם דמי ביטוח לאומי בסך 8.17% מהנמוך מבין: שכר המינימום (6,247.67 ש"ח) או השכר שקדם לחל"ת.
החל מהחודש השלישי: החובה עוברת לעובד, אלא אם הוא זכאי לדמי אבטלה (אז ינוכו מהקצבה).
חל"ת חלקי (למשל 10 ימים בפנים החודש): אין תחולת מנגנון החודשיים הראשונים – דמי הביטוח משולמים לפי השכר בפועל באותו חודש ובהתאם לכללים הרגילים.
כן. מעסיק רשאי להשתמש בדיווח מרוכז באתר שירות התעסוקה:
- מכינים קובץ Excel עם פרטי העובדים (תעודת זהות, שם, תאריך תחילת חל"ת, תאריך סיום אם ידוע).
- מזדהים במערכת ההזדהות הלאומית ועולים לטופס הייעודי.
- מעלים קובץ נפרד לכל חודש (למרץ 2026, אפריל 2026).
- שירות התעסוקה יעדכן את הרישום עבור כל העובדים ללא צורך בהרשמה אישית.
כן. עובד שכיר תושב ישראל, בן 67 ומעלה, שפוטר או יצא לחל"ת לפחות 10 ימים החל מ-28.2.2026, ועבד 3 חודשים רצופים לפני היציאה לחל"ת – זכאי למענק יומי בשיעור 75% מהשכר הממוצע (ב-3 מתוך 6 החודשים האחרונים, הגבוהים), אך לא יותר מ-137 ש"ח ליום.
המענק משולם עבור התקופה מתאריך 28.2.2026. יש להגיש בקשה מקוונת למוסד לביטוח לאומי בתוך 12 חודשים.
שכר מינימום חודשי: 6,247.67 ש"ח (עלייה של 6.25%) • שכר שעתי: 34.32 ש"ח.
השלכות מעשיות:
- דמי ביטוח לאומי עבור חודשי חל"ת (החודשיים הראשונים) – בסיס החישוב עלה.
- סכום ה-25% לפריסת שכר נוסף לפי חוק הגנת השכר – 1,561.92 ש"ח.
- ענף השמירה והאבטחה: תוספת של 10% מעל שכר המינימום הכללי (צו הרחבה).
- ענף ההסעדה: שכר מינימום ענפי עומד על 7,281.55 ש"ח (40 ש"ח לשעה).
על פי חוק עבודת נשים, הוצאת עובדת בהיריון, עובד/ת בטיפולי פוריות, בתקופת לידה, במקלט לנשים מוכות וכיו"ב – מחייבת היתר מראש ממשרד העבודה. התנאים:
- החל"ת אינו נובע מהסיבה המוגנת.
- העובד/ת אינו יכולים להגיע לעבודה עקב המצב הביטחוני.
- המעסיק לא מצא עבודה מתאימה אחרת.
- הפעילות העסקית צומצמה באופן כללי.
יש להגיש בקשה מקוונת באתר משרד העבודה (טופס ייעודי) ולשלוח העתק לעובד. ההיתר יישלח בחזרה למעסיק ולעובד.
ריווח מדרגות המס: תיקון מס' 288 לפקודת מס הכנסה מעדכן את מדרגות המס ושיעוריהן (השיעור השולי המקסימלי 47%). כמו כן הורחבה תקופת תוקף תיאומי המס לשכירים וגמלאים עד סוף 2026.
הטבות מס לעידוד התיישבות: נוסף עדכון נקודות זיכוי לתושבי יישובי עדיפות לאומית, עירוני מעורב וישובים מוטבים (רשימה מעודכנת).
יש לעדכן את תלושי השכר, שיעורי הניכוי וטבלאות המע"מ / ניכויים במקור בהתאם.
בחודש האחרון פורסם תיקון המבהיר כי גם מעסיק עקיף (קבלן כוח אדם או מעסיק בפועל) יכול להיחשב כ"מעסיק" לצורך חובת הפקדה לפיקדון של עובדים זרים. המטרה: למנוע התחמקות מהפרשות לזכויות העובד.
לפיכך, על כל מעסיק המעסיק עובדים זרים (גם באמצעות קבלן) לוודא כי ההפרשות לקרן הפנסיה או לקרן הפיקדון מתבצעות כדין. מומלץ לבדוק את חוזי ההתקשרות ולהסדיר אחריות ברורה.
תיקון 13 לחוק הגנת הפרטיות (תקף ממאי 2026) מחזק את זכויות העובדים לפרטיות מול אמצעי מעקב טכנולוגיים. על המעסיקים:
- לעדכן מדיניות פרטיות מפורטת ולוודא קבלת הסכמה מדעת במקרים המחייבים.
- לתת הודעה מראש על מיקום ותכלית הצבת מצלמות (לא תותר הצבה סמויה ללא היתר).
- להגביל את השימוש במידע אישי למטרות שאינן קשורות לעבודה.
פסיקה עדכנית (בית הדין הארצי לעבודה, מאי 2026) קבעה כי הצבת מצלמות בלתי מידתית עשויה להוות "הרעה מוחשית בתנאי ההעסקה".