תמצית
הדו"ח המוצג בהמשך מסכם סקר שביצע מינהל מחקר וכלכלה בנושא מודעות מעסיקים לחקיקה בנושא של זכויות עובדים, זאת כחלק מתוכנית ליווי מחקרי נרחבת שערך המינהל עקב כניסתו לתוקף של החוק החדש להגברת האכיפה של דיני עבודה.
תוכנית הליווי המחקרי כללה מספר שלבים ושתי אוכלוסיות
תחילתה במהלך הרבעון השני של שנת ,2012 בטרם נכנס החוק לתוקף והמשכה במאי ,2013 עת הורחב המדגם של המרואיינים ונבדקה תמונת המצב באשר למודעות ציבור העובדים לזכויותיהם במקום העבודה ומידת ההפרה של חוקי עבודה לאחר כניסת החוק לתוקף. כמו כן, לגל השני של הראיונות נוספה סדרת
שאלות שהתגלה בה צורך בהמשך.
בסה"כ, שתי נקודות איסוף הנתונים הקיפו כ – 20.000 מרואיינים, המהווים מדגם מייצג של השכירים במדינת ישראל.
בשלב הבא ירואיינו שוב כל 1000 המרואיינים שרואיינו בשנת ,2012 כדי לבחון לעומק את מידת ההשפעה של החוק החדש על היקף הפרת זכויותיהם במקום העבודה.
מטרות הסקר
לקראת כניסת החוק לתוקף, מינהל הסדרה ואכיפה במשרד הכלכלה ביקש לבחון את השפעת החוק על רמת הציות ומידת האכיפה של חוקי עבודה "משפיעי שכר" הנכללים בחוק, תוך בדיקת המצב הקיים לפני כניסת החוק לתוקף ולאחריו, הן בקרב שכירים והן בקרב מעסיקים.
לאור זאת, תוכנית ההערכה בכללותה כללה שני שלבים:
- שלב מקדים שבו נערך "צילום מצב" שהיווה line Base שאליו יושוו ממצאי הסקרים הבאים שיבוצעו
לאחר כניסת החוק לתוקף. שלב מקדים זה בוצע לפני כניסת החוק לתוקף ובמסגרתו רואיינו שכירים
ומעסיקים. - שלב שני – בחינת המצב במשק בהקשרים של המחקר לאחר כניסת החוק לתוקף. שלב זה נערך, נכון
לעתה, בקרב שכירים בלבד.
בקרב השכירים, הסקר התמקד בהפרות של חוקי עבודה "משפיעי שכר" ולא בכלל חוקי העבודה, כיוון
שהחוק להגברת האכיפה מתמקד בחוקים אלו. בתוך כך, חשוב היה לא להתמקד רק בשאלות סביב שכר
המינימום, אלא בשאלות אודות השכר בכללותו וגורמים המשפיעים עליו, כגון שעות נוספות וימי חופשה.
על כן,
החוקים שנדונו במסגרת הסקר
בקרב מעסיקים, הסקר התמקד בחוקים לעיל, אולם מנקודת המבט של המעסיק, הן מבחינת הביצוע בפועל והן מבחינת המודעות לתכני החוק. בנוסף, הסקר בחן עמדות של מעסיקים בנושא של זכויות עובדים וחובות מעסיקים.